故事始于闻舒出任平江市委书记之际。当时，社会各界对乡镇企业的评价莫衷一是，而曾经是全国先进典型的塔镇党委书记项达民此刻正焦头烂额：学者型的北京下派镇长柏森林与他意见分歧，县纪委调查组的到来更使矛盾复杂化……